27th Constitutional Amendment Bill Presented in Senate, Rumors, Upheaval in Judicial Circles.

آئینی ترمیم کا بل سینیٹ میں پیش , چہ مگوئیاں، عدالتی حلقوں میں ہلچل
……(اصغر علی مبارک)

The 27th Constitutional Amendment Bill was presented in the Senate on Saturday, amid rumors and upheaval in judicial circles.
It is true that the Constitution is not a sacred document that cannot be changed according to the changing country, circumstances and challenges facing the federation. But any change that conflicts with the basic structure of the Constitution, such as the protection of fundamental rights of the people and a change in the fair balance of power between government institutions, can seriously damage the unity of the country.
Speculations regarding the 27th Amendment have been circulating for the past several months. The Constitutional Amendment Bill was sent to the Standing Committee on Law and Justice, and the federal cabinet approved its draft.
Details of the proposed draft of the 27th Constitutional Amendment to be presented in the Senate have emerged, in which amendments have been proposed in 48 articles of the Constitution of Pakistan. The post of Chairman Joint Chiefs of Staff has been dissolved from Article 243 of the Constitution and the post of Chief of Defense Forces has been created. According to one proposal, the post of Field Marshal will be for life.
It has also been proposed to entrust the transfer of judges to the Judicial Commission of Pakistan, the Chief Justice of the High Court from which the judge has to transfer and the High Court to which he has to go will also be part of the transfer process. The 27th Constitutional Amendment has also proposed to increase the seats of the Provincial Assembly in Balochistan, a proposal to increase the size of the provincial cabinet is also under consideration, and the number of advisors to the provincial cabinet will be increased. Amendments have also been proposed regarding holding elections for the entire Senate at a time, according to one proposal, it has also been proposed to keep the post of Field Marshal ‘for life’. Earlier, Prime Minister Shahbaz Sharif, who was in Baku, chaired a federal cabinet meeting via video link. The 27th Constitutional Amendment was approved in the federal cabinet meeting, however, the agenda of eliminating the provinces’ shares in the National Finance Commission (NFC) was not included.
The 27th Constitutional Amendment was approved in the federal cabinet meeting held under the virtual chairmanship of the Prime Minister in Islamabad, however, the agenda of eliminating the provinces’ shares in the National Finance Commission (NFC) was not included. The federal cabinet meeting was held in Islamabad. Prime Minister Shahbaz Sharif chaired the meeting via video link from Baku. Law Minister Azam Nazir Tarar briefed the cabinet on the 27th Amendment. The draft of the 27th Constitutional Amendment was presented in the meeting, which the cabinet approved clause-wise.
After the federal cabinet meeting, Law Minister Azam Nazir Tarar said that according to the Charter of Democracy, an amendment to Article 243 of the Constitution has been approved, according to which a Constitutional Court will be formed. Now the parliament will take the final decision on its approval after discussing the amendment to the Constitution.
The constitutional amendment will be presented to the Senate. There was a lot of discussion recently on the appointment of judges. The bill proposes that the transfer of judges be entrusted to the Judicial Commission. The Chief Justices of both the High Courts from which the judge is to be transferred and the High Court to which he is to be transferred will also be part of this process. The retirement age of judges of the Constitutional Court has been proposed at 68 years. The Federal Minister said that the Senate elections are held for a period of 6 years and the election of the Chairman and Deputy Chairman of the Senate after every 3 years is also a constitutional requirement. In order to resolve the ambiguity and constitutional issue that it has been proposed to hold the election of Senate members at the same time throughout the country, the new amendments have clarified this process so that the Senate elections do not suffer from stagnation. He said that the Parliament will also consider the proposal to increase the representation of small provinces in the Parliament from 11% to 13%. It has also been proposed to increase the number of unelected cabinet officials, including advisors, special assistants, etc. Azam Nazir Tarar said that the recent Pak-India war has taught us many lessons. In the modern era, the methods of wars have changed. The top positions of the defense institutions have been clarified. Under the new amendment, it has also been considered necessary to mention the position of Field Marshal. There is also a proposal regarding whether it should remain with them for life. As far as the command of the armed forces is concerned, amendments will also be sent to the parliament. If the constitutional amendments are approved by a two-thirds majority, they will become part of the constitution. Similarly, the Muttahida Qaumi Movement-Pakistan had also presented a bill in the Senate regarding the powers of local governments under Article 140A of the Constitution. Since that bill is pending in the standing committee, the Prime Minister directed that this bill should also be discussed and approved with the consensus of the allied parties.He said that the demand of another coalition party, Balochistan Awami Party (BAP) leader Khalid Magsi to increase the number of constituencies in Balochistan will also be discussed in the standing committee and an attempt will be made to get it approved. The Law Minister further said that Bilawal Bhutto had informed the nation about the lack of consensus in his party on the issue of National Finance Commission (NFC). He told us that you should bring only the things on which we are ready to vote in the parliament so that the necessary things can be approved by the parliament now, and leave this issue for later. It may be recalled that Pakistan Peoples Party (PPP) Chairman Bilawal Bhutto Zardari has mentioned the broad framework of the proposed amendment to the constitution in a statement on social media. He said that he will support the government on Article 243, this article has to be approved, and he is in favor of the Constitutional Court. The Charter of Democracy mentions the Constitutional Court and the government proposes to establish a Constitutional Court in the 27th Amendment. In principle, we are in favor of a Constitutional Court. We will see what other points can be agreed upon. Other points included in the Charter of Democracy should also be discussed. We support the amendment to Article 243. The PPP has prepared its proposal on the transfer of judges. The PPP’s proposal on the issue of transfer of judges is that the Chief Justice of the court from which the judge is to be transferred and the Chief Justice of the court where the transfer is to be made a member of this commission. Then this commission can call the concerned judge and seek his opinion. As far as dual citizenship, the Election Commission and other issues are concerned, our party has not been able to reach a consensus on this, so at this time we cannot support the remaining points of the constitutional amendment. The share of the provinces under NFC can increase, not decrease, it will be protected by the PPP. The PPP prefers local government elections. The protection that local government elections have received in the constitution is because of the PPP, but we have been opposing non-partisan local government elections. When the Muslim League (N) contacted us regarding the 27th Amendment, they did not mention any amendment regarding local government elections. The 27th Constitutional Amendment will not affect the powers of the President of Pakistan and civilian supremacy. Yesterday, the proposed 27th Constitutional Amendment was challenged in the Supreme Court. This petition has been filed by Barrister Ali Tahir in which the Federation of Pakistan, the Chairman of the Senate and the Speaker of the National Assembly have been named as parties. The petition has argued that the proposed amendment to the Constitution has raised concerns that the move could be an attempt to take back some of the powers transferred under the historic 18th Constitutional Amendment and further ‘fine-tuning’ the structure and functioning of the higher judiciary. As the Senate session, which began slightly late at 1:15 pm, began, Federal Law Minister Azam Nazir Tarar requested the suspension of the question and answer session and other proceedings so that he could brief the members of the Senate on the amendment. The Law Minister presented the bill in the Upper House, after which Senate Chairman Yousaf Raza Gilani referred it to the Standing Committee on Law and Justice for review and consideration. The Chairman Senate said that the bill presented in the House is referred to the Standing Committee on Law and Justice for detailed consideration. Keeping in mind the parliamentary tradition and the importance of constitutional amendments, the committee is directed to invite the Chairman and members of the Standing Committee on Law and Justice of the National Assembly so that they can participate in this process and give their suggestions. Both the committees may hold a joint meeting and a detailed report will be presented in the House.
The Law Minister said that the bill includes 49 clauses, he explained that 3 basic and 2 supplementary areas have been covered, meaning that this amendment will affect a total of 5 points. He said that the Charter of Democracy signed in 2006 had agreed to establish a Federal Constitutional Court, which would consist of the highest judges of all the provinces and would hear only constitutional matters, while the ordinary courts would continue to hear the remaining cases. During the consultation on the 26th Constitutional Amendment, some friends had said that instead of such a major change, ‘constitutional benches’ should be created experimentally. Later, such benches were created, but judges are mostly busy with these cases. The fact is that only 5 to 6 percent of the court’s cases occupy 40 percent of its time. Some people called these benches ‘courts within a court’ and raised other objections. The Law Minister said that after consulting all political forces, we decided that the Federal Constitutional Court should be established through Parliament, which is included in this bill. Another important issue is related to the transfer of High Court judges. In the 1973 Constitution, the President was given the power to transfer judges after consulting the Prime Minister, and transfer was possible without consent for 2 years. Later, in the 18th Amendment, this provision was abolished and the consent of the judge was made mandatory.He said that this condition was maintained in the 26th Amendment, but there were objections to the intervention of the executive, now it is proposed to remove the part of the Prime Minister’s advice and give the matter to the Judicial Commission of Pakistan (JCP). He said that it has also included a safeguard clause that no judge more senior than the Chief Justice will be sent so that there is no conflict. The Law Minister said that due to the delay in the elections to the Upper House (Senate), the elections in Khyber Pakhtunkhwa were delayed by more than a year, a new clause has been added in this regard so that there is no conflict over the election of the Chairman and Deputy Chairman. It has been proposed to increase the 11% limit of the provincial cabinet to 13%, because all the provinces except Punjab had objected to it. He said that earlier there were 5 provincial advisors, now their number has been increased to 7. Talking about Article 243, which says that the federal government will have authority over the armed forces, he said that new clauses are being added to it.
The Law Minister said that Army Chief General Asim Munir has been given the title of ‘Field Marshal’, this is an honorary title, not a position or rank, Army Chief is a position with a duration of 5 years. Titles like Field Marshal, Air Force Marshal or Navy Admiral of the Fleet are given to national heroes in different countries of the world, these titles will remain for life and the power to revoke them will not be with the Prime Minister but with the Parliament. The post of Chairman Joint Chiefs of Staff Committee (CJCSC) will be abolished from November 27, 2025, the current CJCSC is our hero, this post will be abolished after his term is completed. After this, there will be no new appointment, because the Army Chief will be given the role of Chief of Defense Forces. Later, the proposed draft of the 27th Constitutional Amendment was presented in the Senate, the draft was presented by Federal Law Minister Azam Nazir Tarar, the draft was submitted to the parliamentary committee. Senator Azam Nazir Tarar said that the bill is presented to the joint committee of parliament, the committee will do its work, we are in no hurry, members of the National Assembly and the Senate sit in the joint committee, the bill will go to the committee, other members who are not members of the committee will also be invited to the committee, and a discussion will be started with the opposition. The Chairman Senate asked the opposition to attend the committee meeting, I will hand over the bill to the Standing Committee on Law and Justice. On the other hand, a joint meeting of the Senate and the National Assembly Standing Committee on Law and Justice has been called for the approval of the 27th Constitutional Amendment. Senator Allama Raja Nasir Abbas of Majlis Wahdat-e-Muslimeen MWM said that when our constitution was made, it was made by consensus, why bring such an amendment on which not everyone has a consensus, there should be a consensus on whatever amendment is made. No matter how beautiful the English is in the amendments, amendments to the constitution should be made by consensus. Deputy Prime Minister Senator Ishaq Dar, while expressing his views in the House, said that the bill will be discussed in detail in the Standing Committee. He said that the appointment of the Leader of the Opposition is the prerogative of the Chairman of the Senate. Mr. Chairman, it is your prerogative, you will make the appointment. Meanwhile, Senator Ali Zafar of the Pakistan Tehreek-e-Insaf said that when the seat of the Leader of the Opposition is vacant, it is not appropriate to discuss the constitutional amendment. The government and the coalition parties want to get the bill passed in a hurry. The important thing is that democratically elected representatives have the right to amend the constitution to strengthen democracy and federation. But before approving the proposed amendment, it needs to be widely discussed both at the public level and in Parliament. This is what happens in a democracy. The proposed amendment has been described by some observers as an extension of the controversial 26th Amendment. Interestingly, this proposal has been made at a time when a petition challenging the legality of the 26th Amendment is pending before the Constitution Bench of the Supreme Court. The ruling coalition now has a more than two-thirds majority in both the houses, so it will not be difficult for the government to get another amendment passed.

آئینی ترمیم 27ویں کا بل سینیٹ میں پیش , چہ مگوئیاں، عدالتی حلقوں میں ہلچل
……(اصغر علی مبارک)
آئینی ترمیم 27ویں کا بل ہفتے کے روز سینیٹ میں پیش کر دیا گیا جبکہ چہ مگوئیاں جاری، عدالتی حلقوں میں ہلچل مچ گئی ہے یہ درست ہے کہ آئین کوئی مقدس دستاویز نہیں ہے جسے بدلتے ہوئے ملک و حالات اور وفاق کو درپیش چیلنجز کے مطابق تبدیل نہیں کیا جا سکتا۔ لیکن کوئی بھی تبدیلی جو آئین کے بنیادی ڈھانچے سے متصادم ہو جیسے لوگوں کے بنیادی حقوق کا تحفظ اور حکومتی اداروں کے درمیان طاقت کے منصفانہ توازن میں تبدیلی ملک کے اتحاد کو شدید نقصان پہنچا سکتی ہے۔27ویں ترمیم کے حوالے سے قیاس آرائیاں گزشتہ کئی ماہ سے گردش میں تھیں۔ آئینی ترمیم کا بل قائمہ کمیٹی برائے قانون و انصاف کو بھیج دیا گیا وفاقی کابینہ نے اس کے مسودے کی منظوری دی تھی۔سینیٹ میں پیش ہونے والے 27ویں آئینی ترمیم کے مجوزہ مسودے کی تفصیلات سامنے آگئیں، جس میں آئین پاکستان کے 48 آرٹیکلز میں ترامیم تجویز کی گئی ہیں۔آئین کے آرٹیکل243 میں سے چیئرمین جوائنٹ چیفس آف اسٹاف کا عہدہ تحلیل کرکے چیف آف ڈیفنس فورسز کا عہدہ تخلیق کیا گیا ہے، ایک تجویز کے مطابق فیلڈ مارشل کا عہدہ تاحیات رہے گا۔ ججز کے تبادلے جوڈیشل کمیشن آف پاکستان کے سپرد کیے جانے کی تجویز بھی دی گئی ہے، جج نے جس ہائیکورٹ سے ٹرانسفر پر جانا ہے اور جس ہائیکورٹ میں جانا ہے، ان کے چیف جسٹس بھی تبادلے کے عمل کا حصہ ہوں گے۔ 27ویں آئینی ترمیم میں بلوچستان میں صوبائی اسمبلی کی نشستوں میں اضافے کی تجویز بھی دی گئی ہے، صوبائی کابینہ کے حجم میں اضافے کی تجویز بھی زیرِ غور ہے، صوبائی کابینہ کے مشیران کی تعداد میں اضافہ کیا جائے گا۔ ایک وقت میں پورے سینیٹ کے انتخابات کرانے کے حوالے سے ترامیم بھی تجویز کی گئی ہیں، ایک تجویز کے مطابق فیلڈ مارشل کا عہدہ ’تاحیات‘ رکھنے کی تجویز بھی دی گئی ہے۔ قبل ازیں، باکو میں موجود وزیراعظم شہباز شریف نے ویڈیو لنک پر وفاقی کابینہ کے اجلاس کی صدارت کی تھی، وفاقی کابینہ کے اجلاس میں 27ویں آئینی ترمیم کی منظوری دے دی گئی تھی، تاہم قومی مالیاتی کمیشن (این ایف سی) میں صوبوں کے شیئر ختم کا ایجنڈا شامل نہیں کیا گیا تھا اسلام آباد میں وزیراعظم کی ورچوئل صدارت میں ہونے والے وفاقی کابینہ کے اجلاس میں 27ویں آئینی ترمیم کی منظوری دے دی گئی، تاہم قومی مالیاتی کمیشن (این ایف سی) میں صوبوں کے شیئر ختم کا ایجنڈا شامل نہیں کیا گیا۔ وفاقی کابینہ کا اجلاس اسلام آباد میں ہوا، وزیراعظم شہباز شریف نے باکو سے ویڈیو لنک پر اجلاس کی صدارت کی، وزیر قانون اعظم نذیر تارڑ نے 27ویں ترمیم پر کابینہ کو بریفنگ دی، اجلاس میں 27ویں آئینی ترمیم کا مسودہ پیش کیا گیا، جس کی کابینہ نے شق وار منظوری دے دی وفاقی کابینہ کے اجلاس کے بعد وزیر قانون اعظم نذیر تارڑ نے کہا کہ میثاق جمہوریت کے مطابق آئین کے آرٹیکل 243 میں ترمیم کی منظوری دے دی گئی ہے، جس کے مطابق آئینی عدالت تشکیل دی جائے گی، اب پارلیمنٹ آئین میں ترمیم پر بحث کے بعد ان کی منظوری کا حتمی فیصلہ کرے گی، آئینی ترمیم آج ہی سینیٹ میں پیش کر دی جائے گی۔ ججز کی تقرری پر حال ہی میں کافی بحث سامنے آئی تھی، بل میں تجویز کیا گیا ہے کہ ججز کا ٹرانسفر جوڈیشل کمیشن کے سپرد کیا جائے، جس ہائی کورٹ سے جج کا ٹرانسفر ہونا ہے اور جس ہائیکورٹ میں تبادلہ ہونا ہے، دونوں ہائیکورٹس کے چیف جسٹس صاحبان بھی اس عمل کا حصہ ہوں گے، آئینی عدالت کے ججز کی ریٹائرمنٹ کی عمر 68 سال تجویز کی گئی ہے۔ وفاقی وزیر نے کہا کہ سینیٹ کے انتخابات 6 سالہ مدت کے لیے ہوتے ہیں اور ہر 3 سال بعد چیئرمین اور ڈپٹی چیئرمین سینیٹ کا انتخاب بھی آئینی ضرورت ہے، اس ابہام اور آئینی ایشو کو حل کرنے کے لیے کہ سینیٹ ارکان کا انتخاب ایک ہی وقت میں پورے ملک میں کروانے کی تجویز دی گئی ہے، نئی ترامیم میں اس عمل کی وضاحت کی گئی ہے، تاکہ سینیٹ کے انتخابات تعطل کا شکار نہ ہوں۔ ان کا کہنا تھا کہ چھوٹے صوبوں کی پارلیمنٹ میں نمائندگی 11 فیصد سے بڑھا کر 13 فیصد کرنے کی تجویز پر بھی پارلیمنٹ غور کرے گی، غیر منتخب کابینہ عہدیدار جن میں مشیران، معاون خصوصی وغیرہ شامل ہیں، ان کی تعداد کو بڑھانے کی بھی تجویز دی گئی ہے۔ اعظم نذیر تارڑ نے کہا کہ حالیہ پاک-بھارت جنگ نے ہمیں بہت سے سبق سکھائے ہیں، جدید دور میں جنگوں کے طریقہ کار تبدیل ہوچکے ہیں، دفاعی اداروں کے اعلیٰ عہدوں کی وضاحت کی گئی ہے، نئی ترمیم کے تحت فیلڈ مارشل کے عہدے کا ذکر کرنا بھی ضروری سمجھا گیا ہے، کہ آیا یہ ان کے ساتھ تاحیات رہنا چاہیے، اس بارے میں بھی تجویز ہے، جہاں تک مسلح افواج کی کمان کا تعلق ہے، اس کے بارے میں بھی ترامیم پارلیمنٹ کو بھیجی جائیں گی۔ دو تہائی اکثریت سے آئینی ترامیم منظور ہوں گی تو آئین کا حصہ بنیں گی، اسی طرح متحدہ قومی موومنٹ پاکستان نے آئین کے آرٹیکل 140 اے بلدیاتی حکومتوں کے اختیارات سے متعلق بل بھی سینیٹ میں پیش کیا تھا، وہ بل کیونکہ قائمہ کمیٹی میں زیر التو ا ہے، وزیراعظم نے ہدایت کی کہ اس بل پر بھی بحث کی جائے اور حلیف جماعتوں کے اتفاق رائے سے اسے منظور کرایا جائے۔ اُن کا کہنا تھا کہ ایک اور اتحادی جماعت بلوچستان عوامی پارٹی (باپ) کے رہنما خالد مگسی کے بلوچستان میں انتخابی حلقوں کی تعداد بڑھانے کے مطالبے پر بھی قائمہ کمیٹی میں تبادلہ خیال کرکے اسے منظور کرانے کی کوشش کی جائے گی۔ وزیر قانون نے مزید کہا کہ بلاول بھٹو کی جانب سے قومی مالیاتی کمیشن (این ایف سی) کے معاملے پر اپنی پارٹی میں اتفاق رائے نہ ہونے سے قوم کو آگاہ کیا تھا، انہوں نے ہمیں کہا کہ ابھی ہم جن چیزوں پر ووٹ کرنے کو تیار ہیں آپ انہی کو پارلیمنٹ میں لائیں تاکہ ضروری چیزیں ابھی پارلیمنٹ سے منظور کرلیں، اور اس معاملے کو بعد کے لیے چھوڑ دیں۔ یاد رہے کہ پاکستان پیپلز پارٹی (پی پی پی) کے چیئرمین بلاول بھٹو زرداری نے سوشل میڈیا پر اپنے ایک بیان میں آئین میں مجوزہ ترمیم کے وسیع فریم ورک کا ذکر کیا ہے۔ ان کا کہنا تھا کہ آرٹیکل 243 پر حکومت کی حمایت کریں گے، اس آرٹیکل نے منظور ہونا ہے، آئینی عدالت کے حق میں ہیں۔ چارٹر آف ڈیموکریسی میں آئینی عدالت کا ذکر ہے اور 27ویں ترمیم میں حکومت کی آئینی عدالت بنانے کی تجویز ہے، اصولی طور پر آئینی عدالت کے حق میں ہیں، یہ دیکھیں گے کہ مزید کن نکات پر اتفاق کیا جاسکتا ہے، میثاق جمہوریت میں شامل دیگر نکات پر بھی بات ہونی چاہیے۔ آرٹیکل243میں ترمیم کی حمایت کرتے ہیں، ججوں کے ٹرانسفر پر پیپلزپارٹی نے اپنی تجویز تیار کی ہے۔ ججوں کے تبادلے کے معاملے پر پیپلزپارٹی کی تجویز یہ ہے کہ جس عدالت سے جج کا تبادلہ ہونا اس عدالت کے چیف جسٹس اورجہاں تبادلہ ہونا اس عدالت کے چیفس جسٹس کو اس کمیشن کا رکن بنادیا جائےاور پھر یہ کمیشن متعلقہ جج کو بلا کر اس کی رائے بھی طلب کرسکتا ہے۔جہاں تک دہری شہریت ، الیکشن کمیشن اور دیگر معاملات کا تعلق ہے تو اس پر ہماری پارٹی کے درمیان اتفاق رائے نہیں ہوسکا، تو اس وقت ہم آئینی ترمیم کے بقیہ نکات کی حمایت نہیں کرسکتے۔ این ایف سی کے تحت صوبوں کا شئیر بڑھ سکتاہے، کم نہیں ہوسکتا، اس کا تحفظ پیپلزپارٹی کرے گی پیپلزپارتی بلدیاتی انتخاب کو ترجیح دیتی ہے، بلدیاتی انتخاب کو آئین میں جو تحفظ ملا ہے، وہ پیپلزپارٹی ہی کی وجہ سے ہے مگر ہم غیرجماعتی بلدیاتی انتخابات کی مخالفت کرتے آرہے ہیں۔ 27 ویں ترمیم کے حوالے سے جب مسلم لیگ ( ن ) نے ہم سے رابطہ کیا تو انہوں نے بلدیاتی انتخاب کے حوالے سے کسی ترمیم کا ذکر نہیں کیا۔ 27 آئینی ترمیم سےصدر پاکستان کے اختیارات اور سویلین بالادستی پر کوئی اثر نہیں پڑے گا گزشتہ روز مجوزہ 27ویں آئینی ترمیم کو سپریم کورٹ میں چیلنج کر دیا گیا تھا، یہ درخواست بیرسٹر علی طاہر کی جانب سے دائر کی گئی ہے جس میں وفاقِ پاکستان، سینیٹ کے چیئرمین اور قومی اسمبلی کے اسپیکر کو فریق نامزد کیا گیا ہے۔ درخواست میں مؤقف اختیار کیا ہے کہ آئین میں مجوزہ ترمیم نے اس خدشے کو جنم دیا ہے کہ یہ اقدام تاریخی 18ویں آئینی ترمیم کے تحت منتقل شدہ کچھ اختیارات کو واپس لینے اور اعلیٰ عدلیہ کے ڈھانچے اور کام کرنے کے طریقۂ کار کو مزید ’باریک بینی سے ایڈجسٹ‘ کرنے کی کوشش ہو سکتی ہے تقریباً دوپہر کو سوا ایک بجے کچھ تاخیر سے شروع ہونے والے سینیٹ اجلاس کا آغاز ہوا تو وفاقی وزیرِ قانون اعظم نذیر تارڑ نے سوال و جواب کے سیشن اور دیگر کارروائی معطل کرنے کی درخواست کی تاکہ وہ اراکینِ سینیٹ کو ترمیم سے آگاہ کر سکیں۔ وزیرِ قانون نے بل ایوانِ بالا میں پیش کیا، جس پر چیئرمین سینیٹ یوسف رضا گیلانی نے اسے قانون و انصاف کی قائمہ کمیٹی کو جائزے اور غور کے لیے بھیج دیا۔ چیئرمین سینیٹ نے کہا کہ ایوان میں پیش کیا گیا بل قانون و انصاف کی قائمہ کمیٹی کے سپرد کیا جاتا ہے تاکہ وہ اس پر تفصیلی غور کرے، پارلیمانی روایت اور آئینی ترامیم کی اہمیت کو مدنظر رکھتے ہوئے کمیٹی کو ہدایت کی جاتی ہے کہ وہ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی برائے قانون و انصاف کے چیئرمین اور اراکین کو بھی مدعو کرے تاکہ وہ اس عمل میں شریک ہو سکیں اور اپنی تجاویز دیں۔ دونوں کمیٹیاں مشترکہ اجلاس منعقد کر سکتی ہیں اور تفصیلی رپورٹ ایوان میں پیش کی جائے گی۔
وزیرِ قانون نے بتایا کہ بل میں 49 شقیں شامل ہیں، انہوں نے وضاحت کی کہ 3 بنیادی اور 2 ضمنی شعبوں کا احاطہ کیا گیا ہے، یعنی کل 5 نکات پر یہ ترمیم اثر انداز ہو گی۔ انہوں نے بتایا کہ 2006 میں دستخط شدہ چارٹر آف ڈیموکریسی میں وفاقی آئینی عدالت کے قیام پر اتفاق ہوا تھا، جو تمام صوبوں کے اعلیٰ ججوں پر مشتمل ہوگی اور صرف آئینی معاملات سنے گی، جب کہ عام عدالتیں باقی مقدمات کی سماعت جاری رکھیں گی۔ 26ویں آئینی ترمیم پر مشاورت کے دوران کچھ دوستوں نے کہا تھا کہ اتنی بڑی تبدیلی کی بجائے تجرباتی طور پر ’آئینی بینچ‘ بنائے جائیں، بعد میں ایسے بینچ بنائے گئے مگر جج زیادہ تر وقت انہی مقدمات میں مصروف رہتے ہیں، حقیقت یہ ہے کہ عدالت کے صرف 5 سے 6 فیصد کیسز اس کے 40 فیصد وقت پر قابض ہو جاتے ہیں۔ کچھ لوگوں نے ان بینچوں کو ’عدالت کے اندر عدالت‘ قرار دیا اور دیگر اعتراضات بھی اٹھائے۔ وزیرِ قانون نے کہا کہ تمام سیاسی قوتوں سے مشاورت کے بعد ہم نے فیصلہ کیا کہ وفاقی آئینی عدالت کا قیام پارلیمنٹ کے ذریعے کیا جائے، جو اس بل میں شامل ہے۔ ایک اور اہم معاملہ ہائی کورٹ کے ججوں کی منتقلی سے متعلق ہے، 1973 کے آئین میں صدر کو وزیراعظم کے مشورے پر مشاورت کے بعد جج کی منتقلی کا اختیار دیا گیا تھا، اور 2 سال کے لیے بغیر رضامندی کے تبادلہ ممکن تھا، بعد میں 18ویں ترمیم میں یہ شق ختم کر دی گئی اور جج کی رضامندی لازم قرار دی گئی تھی۔ انہوں نے کہا کہ 26ویں ترمیم میں یہ شرط برقرار رہی مگر ایگزیکٹو کی مداخلت پر اعتراضات آئے، اب تجویز ہے کہ وزیراعظم کے مشورے والا حصہ ختم کر کے معاملہ جوڈیشل کمیشن آف پاکستان (جے سی پی) کو دیا جائے۔ ان کا کہنا تھا کہ اس میں یہ حفاظتی شق بھی رکھی گئی ہے کہ چیف جسٹس سے زیادہ سینئر جج کو نہیں بھیجا جائے گا تاکہ تنازع نہ ہو۔ وزیرِ قانون نے بتایا کہ ایوانِ بالا (سینیٹ) کے انتخابات میں تاخیر کے باعث خیبرپختونخوا میں انتخابات ایک سال سے زیادہ مؤخر ہوئے، اس ضمن میں ایک نئی شق شامل کی گئی ہے تاکہ چیئرمین و ڈپٹی چیئرمین کے انتخاب پر کوئی تنازع پیدا نہ ہو۔ صوبائی کابینہ کی 11 فیصد حد بڑھا کر 13 فیصد کرنے کی تجویز دی گئی ہے، کیونکہ پنجاب کے سوا باقی تمام صوبوں نے اس پر اعتراض کیا تھا۔ انہوں نے بتایا کہ پہلے 5 صوبائی مشیر تھے، اب ان کی تعداد 7 کر دی گئی ہے۔ آرٹیکل 243 کے بارے میں بات کرتے ہوئے، جو کہتا ہے کہ وفاقی حکومت کو مسلح افواج پر اختیار حاصل ہوگا، انہوں نے کہا کہ اس میں نئی شقیں شامل کی جا رہی ہیں۔
وزیرِ قانون نے کہا کہ آرمی چیف جنرل عاصم منیر کو ’فیلڈ مارشل‘ کا خطاب دیا گیا ہے، یہ ایک اعزازی خطاب ہے، کوئی عہدہ یا رینک نہیں، آرمی چیف ایک عہدہ ہے جس کی مدت 5 سال ہے۔ فیلڈ مارشل، ایئر فورس کے مارشل یا نیوی کے ایڈمرل آف دی فلیٹ جیسے خطابات دنیا کے مختلف ممالک میں قومی ہیروز کو دیے جاتے ہیں، یہ خطابات تاحیات رہیں گے اور ان کی منسوخی کا اختیار وزیرِ اعظم کے پاس نہیں بلکہ پارلیمنٹ کے پاس ہوگا۔ 27 نومبر 2025 سے چیئرمین جوائنٹ چیفس آف اسٹاف کمیٹی (سی جے سی ایس سی) کا عہدہ ختم کر دیا جائے گا، موجودہ سی جے سی ایس سی ہمارے ہیرو ہیں، ان کی مدت مکمل ہونے کے بعد یہ عہدہ ختم کیا جائے گا۔اس کے بعد کوئی نیا تقرر نہیں ہوگا، کیونکہ آرمی چیف کو چیف آف ڈیفنس فورسز کا کردار دیا جائے گا۔ بعد ازاں، سینیٹ میں 27ویں آئینی ترمیم کا مجوزہ مسودہ پیش کیا گیا، مسودہ وفاقی وزیر قانون اعظم نذیر تارڑ نے پیش کیا، مسودہ پارلیمانی کمیٹی کے سپرد کردیا گیا۔ سینیٹر اعظم نذیر تارڑ نے کہا کہ بل پارلیمنٹ کی مشترکہ کمیٹی کو پیش کر دیتے ہیں، کمیٹی اپنا کام کرے گی، ہمیں کوئی جلدی نہیں مشترکہ کمیٹی میں قومی اسمبلی اور سینیٹ کے ارکان بیٹھتے ہیں، بل کمیٹی کو جائے گا، کمیٹی میں دیگر ارکان کو بھی مدعو کریں گے جو کمیٹی کے رکن نہیں ہیں، اپوزیشن سے بحث کا آغاز کریں گے۔چیئرمین سینیٹ نے اپوزیشن سے کہا کہ کمیٹی کے اجلاس میں شریک ہوں، بل قائمہ کمیٹی برائے قانون و انصاف کے سپرد کر دیتا ہوں۔ دوسری جانب، 27ویں آئینی ترمیم کی منظوری کے لیے سینیٹ اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی برائے قانون وانصاف کا مشترکہ اجلاس طلب کرلیا گیا۔مجلس وحدت المسلمین ایم ڈبلیو ایم کے سینیٹر علامہ راجا ناصر عباس کا کہنا تھا کہ ہمارا آئین جب بنا تھا اتفاقِ رائے سے بنا تھا، ایسی ترمیم کیوں لائیں جس پر سب کا اتفاقِ رائے نہیں ہے، جو بھی ترمیم ہو اس پر اتفاقِ رائے ہونا چاہیے۔ ترامیم میں جتنی خوبصورت انگریزی ہو نقصان دہ ہے، آئین میں ترامیم اتفاق رائے سے ہونی چاہئیں، نائب وزیراعظم سینیٹر اسحٰق ڈار نے ایوان میں اظہارِ خیال کرتے ہوئے کہا کہ قائمہ کمیٹی میں بل پر مفصل بحث کی جا سکے گی ان کا کہنا تھا کہ قائد حزب اختلاف کی تقرری چیئرمین سینیٹ کا اختیار ہے، جناب چیئرمین آپ کا استحقاق ہے، آپ تقرری کریں گے۔اس دوران تحریکِ انصاف کے سینیٹر علی ظفر نے کہا کہ جب اپوزیشن لیڈر کی نشست خالی ہے تو آئینی ترمیم پر بحث مناسب نہیں، حکومت اور اتحادی جماعتیں بل کو جلد بازی میں منظور کرانا چاہتی ہیں۔ اہم بات یہ ہے کہ جمہوریت اور وفاق کو مضبوط کرنے کے لیے جمہوری طور پر منتخب نمائندوں کو آئین میں ترمیم کا حق حاصل ہے۔ لیکن مجوزہ ترمیم کو منظور کرنے سے پہلے اس پر عوامی سطح پر اور پارلیمنٹ دونوں میں وسیع بحث کرنے کی ضرورت ہے۔ جمہوریت میں ایسا ہی ہوتا ہے۔مجوزہ ترمیم کو بعض مبصرین نے متنازعہ 26ویں ترمیم کی توسیع کے طور پر بیان کیا ہے دلچسپ بات یہ ہے کہ یہ تجویز اس وقت پیش کی گئی ہے کہ جب 26ویں ترمیم کی قانونی حیثیت کو چیلنج کرنے والی درخواست سپریم کورٹ کے آئینی بینچ میں زیرِ سماعت ہے حکمران اتحاد کے پاس اب دونوں ایوانوں میں دو تہائی سے زیادہ اکثریت ہے تو ایسے میں حکومت کے لیے ایک اور ترمیم کو منظور کروانا مشکل نہیں ہوگا۔